Есть ли альтернатива повышению налогов?
Правительство от методов «непрямого налогообложения» (сборы системы «Платон», курортный сбор, платежи за капремонт, налог на недвижимость по кадастровой стоимости и т.п.) теперь цинично перешло к прямому увеличению налогового бремени. Повышение НДС до 20% уже объявлено. На подходе резкий рост НДПИ. Планируемое введение минимальной цены на более широкий перечень алкогольных напитков также преследует, в первую очередь, фискальные цели. Главным реальным мотивом повышения пенсионного возраста является снятие нагрузки с федерального бюджета в части финансирования Пенсионного фонда, какими бы аргументами это решение формально не обосновывалось. Предлагавшееся увеличение НДФЛ пока не принято, но мы помним, что повышение пенсионного возраста сам президент всего десяток лет назад тоже категорически отвергал Вопреки звучавшим еще недавно с самых высоких трибун заверениям в моратории на рост налогов их повышение идет широким фронтом. Любопытно, что Минэкономики в новом макропрогнозе мотивировало снижение темпов роста ВВП в 2019 году (с 2,2% до 1,4%) наряду с геополитической неопределенностью именно повышением НДС. Таким образом, Минэк признает, что повышение НДС тормозит экономический рост, но его все равно повышают. Это что - назло маме отморожу уши? Альтернативные подходы к решению проблемы повышения нагрузки на федеральный бюджет в связи с затратами на очередной "майский указ" президента правительство отвергло. А были ли они реальны? На мой взгляд, несомненно. Назову лишь некоторые возможные подходы. Недавно Госдума приняла закон об изменении федерального бюджета на текущий 2018 год. Поправки предусматривают увеличение расходов на 61,9 млрд руб, доходов - на 1815 млрд. руб. В новом бюджете дефицит в 1,3% ВВП сменился профицитом (0,5% ВВП), который и складывается по факту в первой половине года. Никакой бюджетной драмы не произошло бы при сохранении дефицита на уровне 1% ВВП. В странах ЕС считается вполне допустимым дефицит в 3% ВВП. Другой аспект: «цена отсечения» по нефти в бюджете - 40$ за баррель. Все, что налоговая система собирает от экспорта углеводородов сверх того, складируется в ФНБ. Реально цена нашей нефти Urals сейчас 71-73$. И направить в бюджет доходы от ее экспорта в пределах 45$, а не 40$, можно совершенно безопасно. Я давно предлагаю для снятия остроты проблемы финансирования Пенсионного фонда передать ему акции государственных компаний, с тем чтобы дивиденды и доходы от приватизации поступали в фонд. Эффективность расходования средств в фонде также легко повысить, снизив его аппетиты в части строительства новых зданий, часто напоминающих дворцы арабских шейхов, и финансирования прочих собственных нужд, составившего в 2017 году 117 млрд. руб. Как известно, на Пенсионный фонд РФ имеет самую большую среди развитых стран численность сотрудников. Если принято решение ускоренно финансировать «человеческий капитал» (образование, здравоохранение, науку и др.) и инфраструктуру, то логично было бы урезать расходы на оборону и правоохранительную деятельность, да и на чиновниках (госуправлении) можно немало сэкономить — их у нас больше, чем было в СССР. И наконец, главный резерв - оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов. Так, общая сумма выявленных Счетной палатой финансовых нарушений (неэффективное и нецелевое использование) составила за 2017 год 1865 млрд руб. Это вдвое больше, чем в 2016 и в 3,5 раза больше чем в 2015 году. Такие данные привел А.Кудрин, выступая с отчетом в Госдуме. Для сравнения напомню - увеличение НДС с сопутствующей инфляцией принесет 600 млрд. руб. в год. Повышение пенсионного возраста даст, по оценкам, около 1 трлн. руб. в год.
Статья вышла в газете "Финансовая газета" в июле 2018
